2.2 既有人防工程在平时开发利用中存在安全隐患
随着社会经济持续发展,越来越多的人防工程得到开发利用,这对于有效扩展城市空间容量、完善城市功能、提高土地利用效率、解决交通拥挤、减少环境污染、增强城市防灾抗灾能力等方面具有明显作用。但是,商场、停车场、仓库、场所等多种利用形式也使得人防工程存在一定的安全隐患,人防工程由于位于地面以下,在发生火灾、水灾等灾害事故时,救援难度相对地面建筑大,危害程度也远远大于地面。2011 年 10 月,武昌区路蛇山人防工程发生火灾,过火面积约 30m 2,无人员伤亡。事后查明,此次火灾成因系两名工人在操作氧割设备时不慎将废弃物引燃。发生火灾后,2 人又处置不当,致使大量浓烟沿人防工程从黄鹤楼附近一通风管道内排出。该通风管道与黄鹤楼公园下公交车站旁的黄鹤廊餐厅烟道相通,浓烟从该餐厅处冒出 [1]。2010 年广州下暴雨,一下子淹了天河岗**等地多个地下停车库,损失惨重,而这些停车库其实就是地下人防工程。据广东省民防协会会长唐甸华介绍:水淹停车库,其实不是因为人防工程质量不过关,而是水来了,但没人懂得关闭人防工程大门的设备。
2人防工程防护设备存在的问题
2.1 维护主体不清晰
,根据《防空法》* 25 条的规定,公用人防工程以外的人防工程,由有关单位负责维护管理工作,使其保持良好使用状态。根据国家人防办 2001 年颁布的《防空工程维护管理办法》*六条的规定,防空工程维护管理责任主要划分为:防空工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程,由防空主管部门负责;有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程,由工程隶属单位负责;公用或者单位(个人)的防空地下室,由防空主管部门或者工程隶属单位(个人)负责;平时已开发利用的公用防空工程主体结构、防护设备设施,平时主要风、水、电、暖、通信和消防系统,由防空主管部门负责;其余设备设施如装修、照明等,由使用单位负责。从上述规定和当前的现实情况来看,由投资兴建的人防工程,其维护管理责任主体为人防业务管理部门,这一点比较明确,其维护管理责任一般能够落实;由企事业单位独资兴建的人防工程,由于其平时使用人和受益人比较明确,在的监督下,其维护管理责任一般也能够落实;但是对“结建”人防工程,由于我国现行的法律法规没有对人防工程的产权归属进行明确,一直以来,关于人防工程的产权问题,各方都有很大的争议。
*二,《某省防空工程管理规定》*二十九条规定:“人防工程的维护管理由建设单位负责,已开发利用的,由使用单位负责”。但是由于其原始投资人(开发商)往往会将工程变相出售,使其实际使用人和投资人变得分散而复杂,且监督管理难度较大,其维护管理责任往往很难落实。
人防工程防护设备质量
是指为**战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 人防工程是防备敌人突然,有效地掩蔽人员和物资,保存战争潜力的重要设施;是坚持城镇战斗,长期支持反侵略战争直至胜利的工程**。
结构防护效能项目
1、门框墙、临空墙(**板)、防毒通道墙(板)混凝土强度和截面尺寸;
2、门框墙、临空墙(**板)、防毒通道墙(板)钢筋配筋、加筋及保护层厚度;
3、围护结构穿线孔洞及预埋、预留和战时封堵构件;
4、围护结构防渗漏。
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